विकेंद्रीकरण - यह क्या है? केंद्रीयकरण और प्रबंधन के विकेंद्रीकरण

वर्तमान स्तर पर रूसी राज्यविकास उन स्थितियों में है जो स्थायी नवाचार प्रक्रिया में निहित हैं। यह इस तथ्य का दृढ़ निश्चय है कि सोवियत रूस के बाद एक सक्षम निर्माण की आंतरिक नीति, राज्य संस्थानों की गतिविधियों और राजनीतिक प्रबंधन के एक निश्चित वेक्टर की स्थापना की आवश्यकता पैदा हुई। विशेष रूप से, इस सवाल का जवाब खोजने के लिए आवश्यक है: "विकेंद्रीकरण - यह क्या है, और सत्ता के केंद्रीकरण से इसके अंतर क्या हैं?"

प्रबंधन के केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया क्या है?

शब्दावली की ओर मुड़ते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैंतथ्य यह है कि प्रबंधन के केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण विभिन्न अवधारणाओं हैं। इस प्रकार, केंद्रीकरण एक संगठन के हाथों में पूर्ण शक्ति का एकाग्रता है। राजनीतिक दृष्टिकोण से, जब अधिकारियों ने अपने हाथों में पूरी शक्ति जमा नहीं की, लेकिन स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को कुछ योग्यता प्रदान करता है, यह विकेंद्रीकरण है। यह क्या है, और अधिक विस्तार से आपको इस मुद्दे पर विशेषज्ञ के उत्तरों को बताएं।

शक्ति के विकेंद्रीकरण के लिए दो तरीकों के दृष्टिकोण

तिथि करने के लिए, अनुसार वर्दनBaghdasaryan, वहाँ दो प्रणाली वैज्ञानिक दृष्टिकोण है कि आप सवाल का जवाब देने की अनुमति देते हैं: विकेन्द्रीकरण - यह क्या है। प्रशासनिक अधिकार की पूरी मात्रा एक विशिष्ट संख्या है, जो 100% हो जाएगा प्रस्तुत कर सकते हैं। राज्य सत्ता और केवल 10% के सर्वोच्च निकायों के हाथों में केंद्रित शक्तियों का 90% से अधिक स्थानीय अधिकारियों की क्षमता के लिए दिया जाता है, यह तर्क दिया जा सकता केंद्रीकृत प्रबंधन की वर्तमान स्थिति में है। अगर बिजली के वितरण का प्रतिशत विपरीत आनुपातिक है, कि है, 90% स्थानीय स्वशासन की शक्तियों से संबंधित हैं और संघीय और क्षेत्रीय स्तर पर सरकारी एजेंसियों को केवल 10%, हम क्या विकेन्द्रीकरण प्रक्रिया चला गया के बारे में बात कर सकते हैं।

इस प्रकार, पहली पद्धति दृष्टिकोणप्रबंधन मॉडल के बारे में बात करने की अनुमति देता है - अत्यधिक विकेंद्रीकरण दूसरे शब्दों में, स्थानीय स्वशासन के लिए सामयिक मुद्दों को "स्थानों" पर सीधे हल नहीं किया जा सकता है। ऐसा करने के लिए, सरकार के उच्च स्तर पर निकायों में किसी विशेष इलाके के हितों की लॉबी करना आवश्यक है, जो ज्यादातर मामलों में लागू करना असंभव है।

यदि दूसरे मॉडल के तहत शक्तियों का विकेन्द्रीकरण पारित हो जाता है, तो राज्य के भीतर अलगाववाद का खतरा बढ़ जाता है। यह देश के राज्य के अस्तित्व के पतन का मुख्य निर्धारक कारक बन सकता है।

सत्ता के विकेन्द्रीकरण के क्या नुकसान हैं?

यह सवाल का उत्तर देने के लिए पर्याप्त नहीं है: "विकेंद्रीकरण - यह क्या है?" - शक्तियों को अलग करने के इस तंत्र के मुख्य लाभों और नुकसानों को समझना महत्वपूर्ण है।

1. पैसे के मुद्दे पर एकाधिकार का नुकसानसरकार। दिए गए शून्य से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि केंद्रीय प्राधिकरण एक स्थिरीकरण साक्षर मौद्रिक नीति नहीं ले सकता है। प्राधिकरण का हिस्सा रूसी संघ के क्षेत्रों में निहित है, जो उनके लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय बोझ है। इसका कारण यह है कि पैसे के प्रतिबंधाओं को वितरित किया जाता है।
2. नौकरशाही का विकास शक्ति का विकेंद्रीकरण न केवल शक्तियों का वितरण है, बल्कि राज्य संस्थानों और अधिकारियों की संख्या में भी वृद्धि है, जिनमें से प्रत्येक अपनी विशिष्ट भूमिका को पूरा करता है। इससे राजनीतिक क्षेत्र में और आर्थिक और सामाजिक क्षेत्र में अत्यधिक विनियमन का कारण बनता है।
3. इसके अलावा, शक्ति का विकेन्द्रीकरण हैस्थानीय सरकार में भ्रष्टाचार में वृद्धि जब शक्ति का भेद होता है, तो स्थानीय स्तर पर शक्तियों का पुनर्वितरण होता है। स्थानीय अभिजात वर्ग प्रबंधन के लिए आते हैं, जिनके कारण वे अधिकारियों के रिश्वतखोरी का इस्तेमाल करते हुए, रिश्वत देने और उपहारों को पेश करते हुए व्यापारिक कंपनी के हितों की लॉबी करते हैं।
4. क्षेत्र में अधिकारियों की अस्पष्टता। अगर उच्चतम सरकारी अधिकारियों ने अपनी गतिविधियों पर रिपोर्ट प्रकाशित किया है, तो स्थानीय स्वराज्य अपने काम को छाया में छोड़ देते हैं। स्थानीय स्तर पर अधिकारियों ने मीडिया की गतिविधियों पर नियंत्रण किया है, इसलिए हानिकारक पक्षों से अधिकारियों की गतिविधियों का प्रचार करना संभव नहीं है।

इस तथ्य के बावजूद कि रूस में सत्ता के विकेंद्रीकरण में कई चुनौतियां हैं, इस तंत्र में कई अचेतन फायदे और अवसर हैं।

एलएसजी की लचीलापन

स्थानीय सरकार बहुत बेहतर हैएक निश्चित इलाके के क्षेत्र में मौजूदा समस्याओं के बारे में सूचित किया जाता है इसके लिए धन्यवाद, उभरते हुए स्थितियों को सुलझाने के उद्देश्य से लचीला फैसले करना संभव है। हालांकि, उचित राजनीतिक और आर्थिक प्रोत्साहनों की कमी के कारण, सिस्टम काम नहीं करता है

एलएसजी के न्यायक्षेत्र की प्रतियोगिता

विकेंद्रीकरण के मुख्य लाभों में से एकविभिन्न न्यायालयों के बीच प्रतिस्पर्धा में अंतर। हालांकि, इस तथ्य के कारण कि रूसी संघ के भीतर कोई एकल आर्थिक स्थान नहीं है, राज्य के क्षेत्र में श्रम गतिशीलता, श्रम और वित्तीय प्रवाह कम है।

एलएसजी की देयता

मतदाताओं को अधिकारियों की जिम्मेदारी। ऐसा माना जाता है कि एलएसजी जितना संभव हो उतना लोगों के करीब है, उनकी जरूरतों और समस्याओं को जानता है इसलिए, गतिविधियों को यथासंभव खुले और पारदर्शी होना चाहिए। वास्तव में, क्षेत्र के शीर्ष अधिकारी स्थानीय अभिभावकों के प्रतिनिधि हैं जो अपने काम को छाया में छोड़ना पसंद करते हैं, जो गतिविधि की सही दिशा को छिपाते हैं।

चेक और शेष राशि का तंत्र

बिजली की हड़पने से बचने की अनुमति मिलती हैआनुपातिक केंद्रीकरण और प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण, जिसका अर्थ है कि 50/50 सिद्धांत के आधार पर शक्तियों का सख्त अलग होना। हालांकि, तंत्र के प्रभावी कामकाज के लिए, नियंत्रण में विशेषज्ञता वाले संस्थानों की ज़रूरत होती है। रूसी संघ के क्षेत्र में, यह अभ्यास कमजोर है, जो सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच प्रबंधन के समुचित समन्वय की अनुमति नहीं देता है।

केंद्रीयकरण और शक्ति का विकेन्द्रीकरण एक मामला है,जो रूस के क्षेत्र में आज के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक है। केवल सरकार के विभिन्न स्तरों के निकायों के बीच शक्तियों का एक सक्षम वितरण क्षमता के परिसीमन के इस तंत्र के संभावित नुकसान से बचना होगा और अवसरों का एहसास होगा।